Ambiente e Economia

Economia circular - recursos materiais

  • O Consumo Interno de Materiais (DMC, na sigla inglesa) atingiu, em 2024, um total de 153,60 milhões de toneladas, menos 5,0% do que em 2023, correspondendo a uma diminuição de 5,3% em relação ao valor médio da década 2014-2023.
  • O DMC por habitante, em 2025, situou-se nas 14,59 toneladas por habitante, acima do valor verificado na média da UE-27, 13,75 toneladas por habitante.
  • Em 2024, a Entrada Direta de Materiais na economia portuguesa atingiu o valor de 196,35 milhões de toneladas, menos 6,80 milhões de toneladas (3,3%) do que em 2023.
  • Em 2023 (últimos dados disponíveis), verificou-se uma diminuição de 2,7% da pegada material, face a 2022, em grande parte justificada pela redução da pegada material associada aos materiais energéticos fósseis e aos minerais metálicos.
  • A produtividade de recursos, em 2024, registou um aumento de 7,5%, face a 2023, atingindo o índice 147 (tendo por referência o ano de 1995), o que representa uma subida de 19,9% em relação ao valor médio da década 2014-2023.
  • Em 2024, Portugal obteve uma taxa de utilização circular de materiais de 3,0%, 0,4 p.p abaixo do valor registado em 2022, afastando-se da taxa da UE-27 (12,2%).
  • No mesmo ano, Portugal obteve um crescimento económico com uma dissociação absoluta do consumo de recursos, retomando a situação alcançada em 2022, após a dissociação relativa obtida em 2023.
Descrição: 

A ficha temática “Economia Circular – recursos materiais” analisa a evolução de alguns indicadores da economia circular em Portugal, em particular no que diz respeito ao consumo e circularidade de materiais e recursos. Neste contexto, esta ficha inclui cinco indicadores: “Consumo interno de materiais”, “Entrada direta de materiais”, “Pegada material”, “Produtividade de recursos” e “Taxa de utilização circular de materiais”.

O “Consumo Interno de Materiais” (DMC, na sigla inglesa) mede a quantidade total de materiais utilizada diretamente na economia (excluindo a água e o ar). Este indicador é calculado através da soma da quantidade anual de matérias-primas extraídas do território nacional com a totalidade das importações de materiais, subtraindo as exportações de materiais. O DMC constitui um indicador da intensidade de utilização dos recursos naturais por parte da economia e permite avaliar a eficiência na sua utilização. Este indicador é geralmente desagregado nas quatro categorias de materiais mais relevantes (e responsáveis por mais de 98% do total de materiais consumidos): biomassa, materiais energéticos fósseis, minerais metálicos e minerais não metálicos.

A “Entrada Direta de Materiais” (DMI, na sigla inglesa) é definida como o conjunto de todos os materiais sólidos, líquidos e gasosos (excluindo a água e o ar atmosférico, mas incluindo a água contida nos materiais) que entram na economia para posterior uso nos processos de produção ou de consumo. A entrada direta de materiais de uma economia é igual à soma da extração interna de materiais (extraídos no território económico nacional) e das importações de materiais.

A “Pegada Material”, que se refere à quantidade de material extraído da natureza (biomassa, minerais metálicos e não metálicos, materiais energéticos fósseis) para fabricar ou fornecer bens e serviços consumidos pelos cidadãos, inclui todos os materiais necessários ao longo de toda a cadeia de produção de um produto, independentemente do setor ou país onde as extrações ocorreram.

A “Produtividade de Recursos” é uma medida da quantidade total de materiais utilizados pela economia (DMC) em relação ao Produto Interno Bruto (PIB). É empregue para avaliar a dissociação entre a utilização de recursos e o crescimento da economia (decoupling). A produtividade de recursos é um dos indicadores de desenvolvimento sustentável da União Europeia (UE) para avaliação de políticas.

A “Taxa de utilização circular de materiais” mede a parcela de material reciclado e reintroduzido na economia, reduzindo a extração e respetivos impactes das matérias-primas primárias na utilização geral dos materiais. A taxa de utilização circular de materiais é definida como a relação entre o uso circular de materiais (quantidade de resíduos reciclados mais a quantidade de resíduos exportados, destinados à recuperação, menos a quantidade de resíduos importados) e o uso geral de materiais (soma do consumo de materiais domésticos e do uso circular de materiais).

Conceitos

«Economia Circular», economia reconstrutiva e regenerativa de forma intencional desde a conceção dos produtos, com os fluxos de materiais a processarem-se de forma circular, envolvendo atividades como a reutilização, a reparação e a remanufatura e a reciclagem multimaterial, e procurando, designadamente com recurso a processos mais eficientes e a novos modelos de negócios, minimizar a produção de resíduos e reduzir impactes ambientais. [Fonte: APA, DGAE]

 

Principais instrumentos de política

 

Contribuição para os ODS

Objetivos: 
  • Obter um crescimento económico dissociado do consumo de recursos;
  • Garantir que o consumo de recursos não ultrapassa a capacidade de regeneração do ambiente;
  • Melhorar a eficiência na utilização dos recursos e promover a transição para uma economia circular;
  • Reduzir a necessidade de extração de matérias-primas, manter os materiais na economia durante o máximo tempo possível, o seu valor o mais elevado possível e promover a reciclagem de elevada qualidade.
Análise da evolução:

A evolução do CIM é fortemente influenciada, em Portugal, pela evolução da atividade do setor da construção, na medida em que os materiais que mais pesam no total deste indicador são os minerais não metálicos, intensamente utilizados naquele setor, e que representavam, em 2022, cerca de 60,7% do CIM.

Evolução do consumo interno de materiais – total e principais componentes

Notas: p - dados provisórios  
Fonte: INE, 2026

Em 2024, o DMC registou um valor de 153,60 milhões de toneladas, representando uma diminuição de 5,0%, face ao ano anterior. Esta descida deveu-se maioritariamente à queda no consumo de materiais não metálicos (menos 12,16 milhões de toneladas). Em relação à média verificada na década 2014-2023, o DMC diminuiu, em 2024, 5,3%.

Os minerais não metálicos continuam a ser os materiais mais consumidos, representando 57,6% do total, em 2024, embora esta categoria tenha registado uma redução de 12,1% face ao ano anterior. A biomassa representou 26,0% do DMC, representando um aumento de 7,2%. Os minérios metálicos representam 7,6% do DCM, registando um aumento de 14,6% em 2024. Note-se, ainda, o menor consumo de materiais energéticos fósseis (menos 0,24 milhões de toneladas do que em 2023), acompanhando a tendência decrescente verificada desde 2017.

 

Evolução do consumo interno de materiais por habitante, em Portugal e na UE-27

Notas: Notas: Dados da UE-27 de 2014 a 2019, e 2025, e de Portugal de 2025 estimados pelo Eurostat.  
Fonte: Eurostat, 2026

Tendo em conta o valor do DMC por habitante, verifica-se que Portugal apresentou, em 2025, um aumento de 1,6%, face ao ano anterior, enquanto a UE-27 registou um aumento de 3,3%. Segundo o Eurostat, em 2025, Portugal é o 15.º país da UE-27 com menor DMC por habitante.

Evolução da entrada direta de materiais

Notas: p - dados provisórios
Fonte: INE, 2026

Em 2024, a entrada direta de materiais na economia portuguesa atingiu o valor de 196,35 milhões de toneladas, menos 6,80 milhões de toneladas (menos 3,3%) do que em 2023. A extração interna de materiais representou 67,7% da entrada direta de materiais em Portugal, sendo ligeiramente inferior ao observado no ano anterior (68,8%).

Analisando os dados da última década [2015-2024], verifica-se que as importações de materiais apresentam uma tendência de crescimento (aumento de 2,7% face a 2015), enquanto o valor correspondente à extração interna, em 2024, decresce face ao registado em 2015 (menos 3,4%).

Evolução da pegada material per capita

Fonte: Eurostat, 2026

Em 2023 (últimos dados disponíveis), verificou-se uma diminuição de 2,7% da pegada material de Portugal, face a 2022, justificado, em grande parte, pela redução da pegada material associada aos materiais energéticos fósseis e aos minerais metálicos.

Evolução do PIB (em volume), do consumo interno de materiais e da produtividade dos recursos (1995=100)

Notas: p - dados provisórios  
Fonte: INE, 2026

A produtividade de recursos atingiu, em 2024, o índice 147 (tendo por referência o ano de 1995), o que representa um aumento de 7,5% face ao ano anterior e de 19,9%, em relação à média da década 2014-2023. Este resultado encontra-se em linha com a tendência de crescimento da produtividade de recursos que Portugal apresenta desde 2008.

 

Evolução da produtividade dos recursos (a preços de 2015), em Portugal e na UE-27

Notas: Notas: Dados da UE-27 de 2012 a 2019, e 2025, e de Portugal de 2025 estimados pelo Eurostat.
Fonte: Eurostat, 2026

Comparando os níveis da produtividade de recursos entre Portugal e a UE-27, verifica-se que Portugal apresenta valores menos favoráveis que a média europeia. Saliente-se, no entanto, que esta diferença poderá ser devida a uma menor eficiência na utilização de recursos, bem como à estrutura das economias (portuguesa e média europeia), designadamente no que respeita ao peso do setor da “Construção”.

Segundo dados estimados pelo Eurostat, e a preços de 2015, em 2025, Portugal apresentou um valor de 1,42 €/kg[1], enquanto a média da UE-27 é de 2,32 €/kg1. Portugal é o 18.º país da UE-27 com maior produtividade de recursos, de uma lista encabeçada pelos Países Baixos (5,94 €/kg).

A dissociação que se deseja entre a utilização de recursos e o crescimento da economia ocorre, de forma relativa, quando a taxa de crescimento do DMC é positiva, mas inferior à taxa de crescimento do PIB, e de forma absoluta quando a taxa de crescimento do DMC é nula ou negativa e a taxa de crescimento do PIB é positiva. Nos restantes casos não ocorre dissociação.


[1] Os valores da produtividade de recursos disponibilizados pelo Eurostat têm como referência o ano de 2015.

 

Dissociação da economia portuguesa

 

Com exceção dos anos de 2020 e 2021, fortemente afetados pela pandemia por COVID-19, desde 2018 verifica-se que Portugal tem logrado um crescimento económico com uma dissociação relativa do consumo de recursos, em 2019 e 2023, e uma dissociação absoluta, em 2018, 2022 e 2024.

Taxa de utilização circular de material na UE-27, em 2024

Fonte: Eurostat, 2026

Em Portugal, e no ano de 2024, a taxa de utilização circular de materiais apresenta, segundo valores do Eurostat, um valor de 3,0% (o segundo valor mais elevado, desde que é alvo de monitorização em Portugal - 2010), mas ainda muito distante dos 12,2% registados na UE-27. Portugal é o 4.º país com a taxa de utilização circular de materiais mais baixa. Relativamente a 2022, quando se obteve o valor mais elevado (3,4%), Portugal registou um decréscimo de 0,4 p.p..

 

  • Dados respeitantes a: Portugal continental, Regiões Autónomas dos Açores e da Madeira.
  • Periodicidade de atualização: anual.
Última atualização: 
Terça, 28 Julho, 2026
Hiperligações: 

Instituto Nacional de Estatística – Conta de Fluxos de Materiais

Eurostat – Economia Circular

Eurostat – Estatísticas de contas de fluxos de material