Transportes

Transporte de passageiros

A ficha temática “Transporte de passageiros” analisa a repartição modal deste tipo de transporte em Portugal e na União Europeia.
Descrição: 

O sector dos transportes é uma das principais fontes de gases com efeito de estufa (GEE) e também provoca elevados níveis de poluição do ar bem como de ruído, que podem danificar gravemente a saúde humana e os ecossistemas.

Quando se considera o impacte ambiental do transporte de passageiros, a repartição modal ganha especial importância devido às diferenças de desempenho ambiental, como o consumo de recursos, emissões de GEE e de poluentes, bem como de ruído, entre os diversos modos de transporte.

Em Portugal, os transportes representam uma parte importante do consumo de energia final, sendo o transporte rodoviário responsável pela quase totalidade desse consumo. Verifica-se ainda que os transportes terrestres são os maiores responsáveis pelo consumo de produtos petrolíferos para fins energéticos, contribuindo decisivamente para a dependência energética do País. Como consequência do tipo de energia mais utilizada, este sector é também responsável pela emissão de 25,71% do total das emissões de gases com efeito de estufa (sem contabilizar o sector do uso do solo, alterações de uso do solo e florestas), em 2018, exercendo impactes negativos sobre o ambiente.

A transferência do transporte individual para o transporte coletivo é um dos objetivos a longo prazo do Plano Estratégico de Transportes e Infraestruturas que reconhece o desequilíbrio modal no transporte de passageiros, com forte prevalência do transporte individual e preconiza a oferta de serviços públicos de transporte de passageiros a nível local, regional e nacional que promova a migração do transporte individual para o transporte coletivo, com qualidade, níveis de oferta e de serviço adequadas à satisfação das necessidades das populações.

Esta ficha temática diz respeito a Portugal continental, Regiões Autónomas da Madeira e dos Açores e será atualizada anualmente.

Objetivos e Metas: 
  • O Plano Estratégico dos Transportes e Infraestruturas 2014-2020 estabelece um conjunto de metas, de entre as quais se destaca o aumento de 15% no número de passageiros-km (pkm - unidade correspondente ao transporte de um passageiro, na distância de um quilómetro) transportados nos serviços coletivos de transporte de passageiros, até 2020.
  • O Plano Nacional Energia e Clima para 2030 (PNEC 2030), elaborado na sequência do Regulamento UE 2018/1999, define, entre outros, os objetivos de incorporar e valorizar os critérios de desempenho ambiental e de baixo carbono no processo de contratualização das concessões do serviço público de transporte de passageiros e reforçar o transporte ferroviário de passageiros e a frota de navios de passageiros.
  • O Decreto-Lei n.º 86/2021, que transpõe a Diretiva (EU) 2019/1161 (que por sua vez altera a Diretiva 2009/33/CE), estabelece o regime jurídico relativo à promoção de veículos de transporte rodoviário limpos a favor da mobilidade com nível baixo de emissões, definindo que os contratos de compra e venda, aluguer, entre outros, de veículos rodoviários com emissões de carbono reduzidas ou nulas, celebrados por entidades públicas, devem ter em conta os critérios ecológicos definidos no âmbito da Estratégia Nacional para as Compras Públicas Ecológicas; o decreto-lei impulsiona a descarbonização do setor dos transportes, através da aquisição de veículos com emissões reduzidas ou nulas e do incentivo à introdução de energias limpas, e promove padrões de mobilidade ativa, partilhada, flexível, conectada e sustentável.
Análise da evolução:

Número de passageiros por modo de transporte coletivo

Notas: (1) Em 2014, os valores referentes às travessias no rio Tejo foram atualizadas de acordo com a metodologia de contabilização de passageiros com base na bilhética, tendo sido revistos os valores de 2013 de acordo com este mesmo critério. (2) A partir de 2015, o ITRP passou a abranger as Câmaras Municipais do Continente em geral, pelo que os resultados agora divulgados não permitem uma comparação direta com os dados anteriores (quebra de série). (a) Apenas no Continente e parque por conta de outrem; transporte efetuado por operadores nacionais. (b) Nos transportes marítimos e aéreos, na componente de transporte nacional, e para efeitos de melhor comparabilidade entre modos, consideraram-se apenas os movimentos de embarque (excluindo desembarques e trânsitos). (c) Não inclui navios de cruzeiro; não inclui o porto de Lisboa.
Fonte: INE, 2021

De acordo com os dados das Estatísticas dos Transportes e Comunicações, em 2020 o transporte de passageiros sofreu fortes reduções devido fundamentalmente às restrições à mobilidade impostas pela pandemia de Covid-19.

A rodovia continuou a ser o modo de transporte mais utilizado no Continente, tendo sido utilizada por 328,1 milhões de passageiros, o que corresponde a uma redução de 42% face ao ano anterior (em 2018 tinha havido um aumento de 5,5% e em 2019 de 4,2%). No modo ferroviário deslocaram-se 243,2 milhões de passageiros, dos quais 102,2 milhões nos comboios urbanos/suburbanos (menos 41,7% do que em 2019) e 140,9 milhões nos três sistemas de metropolitano de Lisboa, Porto e Sul do Tejo (menos 47,8% do que em 2019). Por via fluvial foram transportados 13,1 milhões de passageiros, o que corresponde a um decréscimo de 42,8% face a 2019.

O tráfego aéreo (não representado no gráfico) sofreu uma redução de 69,9% nos passageiros movimentados nos aeroportos nacionais, o que interrompeu o crescimento que se verificava nos últimos anos (+7,3% em 2019 e +7,1% em 2018).

Evolução do número de passageiros-km por modo de transporte coletivo

Notas: (1) A partir de 2013, os resultados referentes a passageiros no metropolitano de Lisboa têm por base uma nova metodologia de cálculo e sem incluir o Metro Sul do Tejo. (2) A partir de 2015, o ITRP passou a abranger as Câmaras Municipais do Continente em geral, pelo que os resultados agora divulgados não permitem uma comparação direta com os dados anteriores (quebra de série); Apenas no Continente e parque por conta de outrem.  
Fonte: INE, 2021

Em termos de passageiros-Km, e também devido às restrições impostas pelo combate à pandemia de Covid-19, em 2020 verificou-se uma forte redução em relação ao ano anterior em todos os modos de transporte: -48,6% na utilização do comboio, -48,5% na utilização do metropolitano e -50,4% na utilização do modo rodoviário.

Distribuição modal do transporte de passageiros, em Portugal e na UE-28

Fonte: Eurostat, 2021

No que respeita à distribuição modal do transporte de passageiros e tendo em consideração os dados estimados reportados pelo Eurostat, verificou-se em Portugal uma hegemonia dos veículos ligeiros de passageiros (transporte individual), cuja utilização tem sido crescente, traduzida num peso de 88,3%, em 2019, face a 81,7% em 2000. No seio da UE-28, a preferência pelos veículos ligeiros de passageiros é igualmente clara, ainda que ligeiramente menos expressiva (83,4% em 2019) do que em Portugal, mas o peso de utilização do transporte ferroviário é mais significativo, representando 8,1% em 2019, ao passo que em Portugal ronda os 4,6%.

Relativamente ao transporte individual em Portugal, as fontes estatísticas disponíveis não permitem aferir os fluxos de transporte em veículos particulares, pelo que se apresentam os resultados do Recenseamento Geral da População (censos), que disponibilizam informação sobre os movimentos pendulares da população trabalhadora e estudante (deslocações casa-trabalho ou casa-escola).

De acordo com a informação apurada nos últimos censos (2011), 61,6% dos movimentos pendulares casa-trabalho ou casa-escola foram realizados em transporte individual (considerando os condutores e também os passageiros), traduzindo um aumento de 15,9 pontos percentuais (p.p.) face a 2001. As deslocações a pé e de autocarro terão sido as mais penalizadas, já que em dez anos perderam, respetivamente, 8,7 p.p. e 4,1 p.p., representando apenas 16,4% e 11,8% do total em 2011. Esta informação só poderá ser atualizada quando forem divulgados os resultados dos censos que tiveram lugar no início de 2021.

Os resultados definitivos do Inquérito à Mobilidade nas Áreas Metropolitanas de Lisboa e Porto (IMob 2017), levado a cabo pelo INE entre Outubro e Dezembro de 2017, vieram confirmar o automóvel como o principal meio de transporte usado nas deslocações dos residentes nas áreas metropolitanas, de forma mais marcante na AMP (67,6% das deslocações) que na AML (58,9%).

A taxa de ocupação do automóvel foi de 1,56 pessoas na AMP e de 1,60 na AML.

As deslocações por modos suaves (pedonal ou de bicicleta) surgem como a segunda forma de locomoção mais expressiva no total das deslocações, registando um peso conjunto de 18,9% na AMP (apenas 0,4% utilizando bicicleta) e de 23,5% na AML (0,5% relativos à bicicleta).

Os transportes públicos e/ou coletivos, como principal meio de transporte, representaram 11,1% das deslocações na AMP e 15,8% na AML.

Última atualização: 
Quarta, 10 Novembro, 2021
Mais informação: 

Instituto da Mobilidade e dos Transportes – https://www.imt-ip.pt/
Instituto Nacional de Estatística – https://www.ine.pt/
Eurostat - https://ec.europa.eu/eurostat/data/database